（文章来源：广州日报）

长期以来，我会从维护金融消费者权益、促进金融稳定和谐的角度，大力开展和推动金融消费纠纷非诉化解工作，取得了显著成绩，得到社会各界的广泛肯定。日前，广州日报记者采访省司法厅，就广东及粤港澳大湾区的金融纠纷调解工作成效做了详细报道。其中，大部分内容均为我会及各地市金融消费权益保护社团的工作成果。现将该报道转载，以飧读者。

 

2019年9月19日，广州日报的记者从广东省司法厅获悉，2019年上半年，粤港澳大湾区九市金融行业调解委员会调解案件439宗，调解成功401宗 ，涉案金额1.24亿元。据介绍，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《规划纲要》）出台以来，广东省各级司法行政机关高度重视粤港澳大湾区建设，立足为粤港澳大湾区提供法律保障和服务的定位，积极开展金融行业纠纷调解工作，不断健全完善粤港澳大湾区金融纠纷调解合作模式，防范化解金融矛盾风险，助力粤港澳大湾区经济和社会发展。

典型案例：

外籍人士银行卡境外被盗刷   调委会成功化纠纷获点赞

P先生是法国籍人士，职业是名教师，现在惠州大亚湾区生活。据P先生讲述，他的银行卡于今年2月21日12时在马来西亚某自动柜员机被取现4次共计等值人民币9667.53元，产生手续费70元。同日，P先生携带证件及银行卡前往派出所报案，并到涉事银行当地支行网点反映。经确认，P先生曾到马来西亚出差并使用刷卡取现、消费。但账户发生取现时，P先生在中国境内且随身携带银行卡。因此，P先生要求银行赔付。 

接案后，惠州市金融消费纠纷人民调解委员会安排调解队伍前往大亚湾区进行实地调解，同时为解决与P先生的语言沟通问题及应对P先生可能存在理解不了汉语文本的情况，还准备了英文翻译全程陪同，实现交流无障碍。

究竟伪卡盗刷事实是否成立？消费者是否已尽妥善保管个人金融信息的义务？针对该案涉及的两大焦点，调解员依据当事双方提供资料作出分析：从银联系统相关交易数据显示，P先生的借记卡在境外通过读取磁条的形式进行取款，而账户发生取现时，P先生在中国境内且银行卡随身携带，基本符合伪卡交易的认定情况。本案涉事银行对于持卡人是否对密码泄露存在过错未能举证说明，且不法分子对持卡人卡片实施伪卡盗刷时，银行未有效检测异常交易状态并作出止付，涉嫌未充分履行保护存款人资金安全义务。而P先生对于是否已尽妥善保护个人金融信息义务，无法提供证据说明。因此，双方均需承担一定的责任。 

经调解，双方最终达成调解协议：涉事银行同意补偿损失金额的50%，P先生在获得赔付后，不再对该争议向涉事银行提出任何其他要求。 

事后，P先生对调委会为他提供如此便捷且免费的调解服务表示感谢，还许诺回校后也向同是外籍的教师宣传人民调解机制，让更多的人受益。

 

建立金融调解专家库

上述案例只是众多金融纠纷调解案中的一个缩影。

据悉，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等粤港澳大湾区九市结合本地实际，积极打造金融、保险等金融行业调解平台，通过加强金融消费类专业性、行业性调解组织建设，完善金融纠纷多元化解工作机制，维护金融行业的稳定发展。

例如深圳设立福田中央商务区人民调解委员会，聚焦涉众型互联网金融纠纷；惠州市金融消费纠纷人民调解委员会积极发挥平台桥梁纽带作用，落实人民调解职能，与司法调解、行政调解协调联动形成合力；中山市保险行业协会人民调解委员会以化解保险类矛盾纠纷为主战场，积极维护保险消费者合法权益。

同时，各地还加强金融行业调解队伍建设，通过聘请具有法律、金融、管理等专业知识和调解经验的专业人员担任调解员，建立高素质专职调解员队伍。值得一提的是，粤港澳大湾区内金融调委会普遍建立了金融调解专家库，采用专业化团队调解模式，由金融行业资深人士、高校专家、著名金融学者作为专家库调解员，根据调解案件需要，提出专家调处意见，对疑难复杂的调解案件，应调委会邀请组成专家团队共同调解，实现专业化辅助调解，专家团队专业调解。

此外，粤港澳大湾区各市金融行业调解委员会还健全完善调解对接机制。例如完善诉调对接机制，与当地法院加强沟通，畅通诉前调解渠道，持续巩固案件起诉—移交调解—司法确认“一站式”服务；完善仲调对接机制，就金融人才、信息、调解案件互助等与仲裁机构加强对接合作，探索推行“调解+仲裁”执行机制；完善消调对接机制，各地消费者委员会、12363金融消费咨询投诉平台等将各自受理的涉及金融消费类的纠纷转由当地金融行业调解委员会处理，进一步畅通消费者委员会化解涉金融纠纷化解途径。

 

建立多元化解纠纷解决机制

广东还积极加强粤港澳调解机构交流合作，推动建立共商、共建、共享的多元化解纠纷解决机制。

今年7月，广东省金融消费权益保护联合会依托广州市金融消费纠纷调解委员会与澳门世界贸易中心仲裁中心、深圳市银行业消费者权益保护促进会以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等10个城市的调解机构，就粤澳地区金融纠纷调解合作事宜达成合作协议并签署《粤澳地区金融纠纷调解合作框架协议》。合作内容主要涉及建立调解合作联络机制、建立金融纠纷调解合作机制、建立金融纠纷调解合作研究机制等重要内容。

粤港澳大湾区金融调解机构为金融消费者和金融机构提供便捷、低成本的解决纠纷的渠道，发挥了化解双方矛盾的“润滑剂”和“减压阀”作用，有效舒缓金融纠纷诉讼压力，防控金融风险，维护了粤港澳大湾区金融稳定。

广州日报全媒体文字记者：章程 通讯员 粤司宣

广州日报全媒体图片记者：章程 通讯员 粤司宣

广州日报全媒体编辑：吴一钒